十年铿锵前行，民生福祉持续增进

　　民心所向，忧之念之；民康物阜，盼之行之。

　　循着时间的脉络回望，党的十八大以来，浏阳深入践行“以人民为中心”的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好医疗、教育、养老、住房、就业等各领域工作，把推动高质量发展与创造高品质生活有机结合，实现了民生保障与经济发展相互支撑、共同跨越的双赢局面。

　　沿着发展的足迹追寻，十年来，浏阳坚持把七成以上财力投向民生领域，集中铺排一大批民生项目，脚踏实地书写民生福祉提升新篇：教育事业取得新进展，养老服务覆盖更广，医疗卫生取得长足进步，文化设施日益完善，城市承载功能持续增强，社会保障更加坚实有力。

　　民生福祉大幅提升的十年，尽显浏阳责任与担当。2020年年底，全市49267名建档立卡贫困人口全部脱贫、33个省定贫困村全部出列；城镇居民人均可支配收入从2012年的27345元，增加到2021年的56507元，农村居民人均可支配收入从2012年的15301元，增加到2021年的40758元，更多获得感、幸福感、安全感洋溢在市民脸上。

　　从“病有所医”到“病有良医” 

　　在金沙路和车站路交汇处，一栋明亮的米黄色外立面、玻璃宽景幕墙设计的现代医学大楼格外醒目——10月6日，浏阳市中医医院危急重症大楼通过竣工验收，意味着这个辐射湘赣边区域城市，集国家高级卒中中心、国家胸痛中心、创伤中心三大功能于一体的新型医疗中心开始试运行。

　　据悉，该项目分为地下2层、地上21层，总建筑面积60183.17平方米，建筑高度86.1米，新增床位660张，是集急诊急救、卒中、胸痛、创伤、ICU、手术室、骨科、外科、妇产科等功能于一体的危急重症大楼，将进一步完善浏阳医疗卫生服务网络体系，提升危急重症病人救治能力。

市中医医院危急重症大楼建设项目总建筑面积为60183.17平方米，新增床位660张，进一步提升了医院的救治能力，满足市民的就医需求。资料图片

　　打造优美环境、配备先进设施、优化就医流程，是一所医院升级的必由之路。2020年，历经一千个日日夜夜的攻坚克难，浏阳市人民医院实现整体搬迁，新院设计总床位1480张，同时成立十大医学中心，消化、肾脏、儿童、创伤、胸痛、神经、母婴、健康、重症、门诊……新院科室布局打破传统的内外科分区模式，采用以疾病为中心的布局模式，多学科协同作战，充分发挥团队作战联合攻关优势，有效提高了疑难重症诊治能力。

　　而在关口街道长兴片区，市妇幼保健院整体搬迁项目正在加紧建设中，将打造一所智能化、现代化，具有人文特色、辐射湘赣边区的妇幼保健院。

　　被誉为“超级乡镇医院”的集里医院，在新的门诊综合大楼投入使用后，医院发展也迈上了一个新台阶。

　　“这里是国家卫健委脑防委示范防治卒中中心，不仅能开展开颅手术、神经微创手术，还拥有自己的重症医学科。”集里医院相关负责人介绍，如今，不单本地群众能就近享受高质量的医疗服务，更有大量外地患者慕名而来。2021年，集里医院门诊53.8万人次，收治住院5.8万人次，30%的患者来自浏阳以外，覆盖湘鄂赣广大地区。

　　凭借扎实的医学技术、良好的就医环境，集里医院火爆“出圈”。

　　在龙头带动下，乡镇卫生院也实现了稳步发展。当前，市属医院与乡镇卫生院结成医联体56个，推动了优质医疗资源和患者就诊“双下沉”，促进了基层首诊率、诊疗人次“双提升”，6个乡镇卫生院成功创建二级医院。2021年，全市公立医疗机构总诊疗人次达601万，基层医疗机构门、急诊人次增幅达22%，10家乡镇卫生院年诊疗人次超过10万，手术台次同比增长20.5%。

　　“小病不出乡，大病不出市”在浏阳正成为现实。

　　作为国家公立医院综合改革示范县（市）、国家卫生城市、国务院通报表扬的“公立医院综合改革成效明显县市”，浏阳市域内就诊率稳定保持在96%以上。

　　党的十八大以来，浏阳不断加大公共卫生领域投入，建立健全医疗卫生体系，全面提升医疗卫生服务水平，医疗科技水平得到迅速提高。近几年，浏阳市更是以“健康浏阳”为统揽，突出龙头引领、整体联动，聚焦打造湘赣边区域医疗中心，推动区域卫生事业高质量发展。截至2021年年末，全市共有医疗卫生机构数59个，医疗卫生机构床位数11586张，每千常住人口床位数达8.04张。

　　从“有学上”到“上好学” 

　　持续打造优质均衡的教育资源格局，是浏阳教育高质量发展的最亮底色。8月28日，水佳湖畔，一座现代化的新校园——泰安小学正式投入使用，迎来了千余名学子，响起了朗朗书声。

　　新校园里，综合楼、教学楼、食堂等建筑依次排开，宽敞的体艺馆坐落一旁，兼具实用性和高颜值；室外休息平台和连廊的设置，使得建筑与地面的绿色景观相互融合；降低高度的洗手台面、连廊上加筑的栏杆、教室里安装的护眼灯等，都体现出学校设计的人性化。

今年秋季学期开学第一天，泰安小学的老师带着学生们参观新校园。资料图片

　　泰安小学新增义务教育学位2150个，可有效缓解城区学位紧张的局面。记者从市工建中心了解到，包括泰安小学在内，关口中学综合楼、禧和小学教学综合楼、达浒镇长益完小扩建、浏阳三中学生宿舍楼等14个教育项目均在今秋交付，新增学位5675个、住宿床位1200余张，让更多的孩子可以在家门口“上好学”。

　　党的十八大以来，浏阳全面贯彻党的教育方针，坚决落实中央、省、长沙市各项决策部署，始终把教育优先发展摆在战略地位，不断加大教育投入，科学优化教育资源。近三年来，我市累计投入14.2亿元，新建昭明小学、百宜小学、官渡芙蓉学校、楼前小学等学校9所，改扩建学校62所，新增公办学位2.42万个；新改扩建公办园24所，新增公办园学位7051个，公办园数量占比52.89%，公办园在园幼儿占比54.16%。

　　在城镇扩容的同时，促进乡村薄弱学校优化提质。三年来，我市提质改造乡村薄弱学校29所，完成标准化学校建设84所，标准化寄宿制学校建设11所，配齐所有乡村学校功能室和“班班通”教学设备。同时还通过保障乡村教师来源、待遇，建设了一支相对稳定、素质优良的乡村教师队伍。

　　教育均衡不单是数量上的均衡，更应是质量上的均衡。为此，浏阳大力推进网络联校工程，实施结对工程，全市29所主校、327所分校构建“网络校联体”，4000名偏远乡村学子同步享受城区优质课堂。

　　从“老有所养”到“老有颐养” 

　　作为一个同时具有政府兜底保障和社会养老服务功能的民生项目，浏阳市社会福利中心（荷花街道区域性中心敬老院）建设一直备受关注。

　　“项目已经完成建设、验收，即将投入运行。”市民政局社会福利中心负责人介绍，这个投资约4800万元的公办养老福利机构，分为北栋、中栋、南栋，共有床位300张（其中护理型床位250张），主要保障失能、半失能和特困、高龄老年人的基本养老服务需求。

新建的市社会福利中心主楼。资料图片

　　市社会福利中心的养老居室房间宽敞明亮，除基本家具外，独立无障碍卫浴间、床头呼叫器等设施也一应俱全。据悉，为了从根本上改善失能、特困老年人的生活环境，提高老年人的生活质量，市社会福利中心还特别设置了综合功能区，设有棋牌室、健身房、书法室、阅览室、怀旧区等。

　　老有所养、老有颐养是全社会的共同愿望。党的十八大以来，浏阳不仅精心打造集全托、日间照料、娱乐康养等为一体的浏阳市社会福利中心、官渡镇区域性中心敬老院，对10个乡镇敬老院开展转型升级试点，还大力推动居家养老服务设施建设，让老年人在家门口就能享受到优质的养老服务。

　　“家门口有了社区居家养老服务站，我们老人家有福了。”说起荷花街道南市社区居家养老服务站，78岁的老党员刘梅根掩饰不住喜悦。在这个由企业办公楼改造而成、面积达1200平方米的养老服务站，老人们可以唱歌、跳舞、看书、用餐、午休，尽享幸福晚年。

　　近年来，浏阳共新建25家城乡居家养老服务站（社区10家、农村15家），并对10余家农村居家养老服务站进行提质升级改造。改造完成后，浏阳城乡居家养老服务中心将达到281家，覆盖率达86.5%，基本形成市、乡镇（街道）、村（社区）三级养老体系服务圈。

　　此外，市民政局推出公立养老院优待措施，明确要求各乡镇(街道)社会事业综合服务中心和各特困供养机构提升膳食营养工作，为老人合理搭配膳食营养，每天配备适量的水果和牛奶(豆奶)；同时还定期组织养老机构工作人员分类进行业务知识培训，进一步提高养老机构管理水平和服务质量。

　　从“住有所居”到“住有宜居” 

　　房屋老化、外观陈旧、功能缺失、配套不齐……这是老旧小区的写照，也是群众迫切希望得到解决的问题。

　　想群众之所想，急群众之所急。党的十八大以来，浏阳立足民生、创新机制，扎实推进城镇老旧小区改造工作，确保人居环境持续改善、城市品质有效提升。2020年10月，浏阳市被确定为湖南省“基层党建+城镇老旧小区改造”唯一试点县市,积极探索“5+N”工作模式，整合政府机关、基层党组织和社会各方力量，投入到老旧小区改造工作中来。

改造后的百川里片区，绘制着山水画的崭新墙面格外醒目。资料图片

　　2021年初，浏阳出台了《城镇老旧小区改造工作推进实施方案》，成立了浏阳市城镇老旧小区改造工作推进领导小组，形成了住保中心指导协调，浏发集团具体牵头实施，发改、财政、住建等30余家单位协同推进的工作机制，围绕保障安全、完善功能、增进美观三个重点来推进老旧小区改造。

　　自此，浏阳按下了老旧小区改造的“加速键”：一个个老小区“靓”起来了，一栋栋旧房子“新”起来了，曾经让人烦心、闹心的下水堵、屋面漏、道路烂、线路乱、环境差等问题一一化解，小区内养老抚幼、邻里中心等配套服务设施也逐步完善起来。

　　走进位于淮川街道城西社区的百川里片区，就能清晰感受到“旧改”带来的新变化：绘制着山水画的崭新墙面格外引人注目，木质的风雨走廊、中式门洞更增添了几分古韵，停车场、小花园、运动器材等设施也配置齐全。特别值得一提的是，通过旧改盘活优质闲置资源建起了社区供销合作社，给周边居民日常生活带来便利。

　　秋日暖阳下，煤炭公司宿舍居民林健正在小花园里悠然散步，谈起百川里片区的变化，她用“翻天覆地”来形容：“以前环境差，杂物乱堆乱放，现在视野开阔，家门口成了小花园，上学、买菜、办事都方便！”2021年城区83个老旧小区的改造工作已全面完成，由园区、乡镇组织实施的8个老旧小区改造项目也完成了目标任务。今年，浏阳继续发力，“7月起陆续启动了城区85个老旧小区的改造工作。”浏发集团相关负责人介绍，老旧小区改造项目遵循连片改造的原则，将涉改的85个老旧小区按片区就近原则划分为五个标段，目前均有序顺利推进，正在加紧施工中。

　　从“能就业”到“就好业” 

　　就业是民生之本。党的十八大以来，浏阳千方百计稳定和扩大就业，全面贯彻落实就业优先政策，全力建设充分就业城市，不断完善重点群体就业支持体系，努力实现更加充分更高质量的就业。9月22日上午，湘赣边就业服务驿站（零工市场）、人力资源服务产业园在浏阳经开区正式启用，“湘赣边就业云”微信小程序也同步上线。

　　据悉，这是湘赣边合作地区首个开发建设的线上+线下一体化就业服务平台，湘赣边就业服务驿站（零工市场）将为来浏务工的湘赣边区域劳动者提供政策咨询、岗位发布、求职登记、职业指导、职业介绍等服务。该平台兼具零工市场功能，将着重收集零工岗位和需求，力争打造成覆盖浏阳经开区及周边乡镇的“零工之家”。

　　不光创新打造就业平台，浏阳人社部门还着手拓宽线上线下就业渠道，以需求为导向，打出了一套就业服务“组合拳”：面向高校毕业生，牵头组织“浏在这里青春飞阳”春季校园招聘会，带着重点企业携优质岗位进校园；对于困难群体就业，每年启动“春风行动”系列招聘会，采取专场招聘形式，加大就业兜底帮扶力度；针对普通求职者，则依托“浏阳就业”微信公众号，为企业和劳动者提供求职登记、信息发布、人岗匹配、网约面试等服务。

　　为了促进劳动者更高质量就业，为我市产业发展提供技能人才支持，从2019年起，浏阳人社部门依托职业技能提升三年行动计划，不断加大职业技能培训的力度和广度，联动各乡镇（街道）、园区，将培训班开到劳动者的“家门口”，同时还引入了第三方监管机构，全面提升培训质量。

　　受益于市人社局主办的免费技能培训班，大瑶人刘德华拿到了特种作业操作证以及相关资格证，并顺利在一家电子商务公司找到了工作。如今，掌握了一技之长的他对未来职业生涯充满了信心，“我还参加了电子商务培训，以后创业就业就有更多选择了。”

　　数据印证成效。2021年，全市新增城镇就业15435人，年末城镇登记失业率降至1.01%，失业人员再就业8678人，就业困难人员再就业3078人，实现零就业家庭动态清零。

　　三年来，全市共开展政府补贴性职业技能培训班1651个，总培训人数达到77600人次。（浏阳市融媒中心 记者 陈郁琳）